ד"ר כרמלה מומחית לחינוך מיוחד ולקבלת החלטות בנושאי החינוך המיוחד. מרצה באוניברסיטה העברית ובמכללות להכשרת מורים.
בעבר מפקחת ארצית על יישום חוק החינוך המיוחד בנושא ועדות זכאות ואפיון ושילוב במשרד החינוך בירושלים. מלאה תפקידים כאחראית באגף לחינוך מיוחד על הטיפול בפרט, תוך קיום דיאלוג עם מנהלי מחלקות חינוך ברשויות המקומיות והעמותות המטפלות במשפחות לילדים עם צרכים מיוחדים.